Este Proyecto ha sido elaborado por Docentes de la Universidad Católica del Norte ( Chile ) y apoyado por la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AGCID.
Cuenta con un elevado interés político subnacional en la región de Coquimbo y en la Provincia de San Juan pero su materialización, dado el monto de inversión, requiere financiamiento a nivel nacional y su prioridad fluctúa en función de los gobiernos nacionales de turno, tanto en Chile como en Argentina.
Actualmente el proyecto se encuentra en proceso de reevaluación por parte del Gobierno de Chile. Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas, como organismo ejecutor y el Ministerio de Hacienda de Chile comunicaron oficialmente al BID la decisión de desistir del préstamo original dispuesto por este organismo para la construcción del TAN y solicitó su cancelación total.
Por otro lado, la eventual construcción del TAN que conectaría de manera permanente ambas naciones a través de los Andes, podría tener impactos significativos sobre el medio natural y las localidades aledañas, tanto por la magnitud de su construcción en un área técnicamente compleja.
En este contexto y en el marco de los efectos potenciales de la construcción y apertura permanente del Paso, es relevante tener claridad tanto respecto a los impactos ambientales de la construcción del TAN, como de la percepción de las comunidades afectadas sobre el proyecto y el proceso de integración regional, de manera que éste resulte en un proceso que fortalezca la vinculación de los territorios de manera sostenible.
En este sentido, se reporta en base a entrevistas presenciales a lo largo de la ruta 41-Ch en el Valle del Elqui, una actitud mayormente positiva de la población respecto al desarrollo de proyectos de infraestructura y la integración fronteriza con Argentina, aunque con un fuerte acuerdo en torno a la responsabilidad del estado en el cuidado del medio ambiente.
Si bien el proyecto TAN ha estado en discusión durante décadas en la agenda de los gobiernos subnacionales de Coquimbo y San Juan, la realidad indica que existe un bajo nivel de conocimiento sobre este y sus implicancias.
Respecto al nivel de aprobación del proyecto de túnel por parte de los residentes, el 54,4% de los encuestados apoyaba su realización, un 29,3% se declaraba indiferente y el 16,3% en desacuerdo con su desarrollo.
Las ocho unidades administrativas del Corredor produjeron al año 2017 bienes y servicios por un monto de 230.800 millones de dólares, correspondiente al 79,0% del PIB de Chile, el 25,4% de Argentina o el 11,6% de Brasil, además de exportaciones totales en torno a los 52 mil millones de dólares.
La actividad productiva se concentra en torno a la minería en la zona de Coquimbo y San Juan, la agroindustria, automotriz y de maquinarias en las regiones centro de Argentina y la zona sur de Brasil en el estado de Rio Grande do Sul.
Otras industrias de servicios son más complejas de medir pero muy importantes en el territorio para la integración como el turismo, servicios logísticos, el desarrollo de la astronomía y las energías renovables no convencionales, las cuales pudieran ser centrales en el desarrollo futuro del Corredor.
El principal destino de las exportaciones del Corredor es el Asia Pacífico, región que representa casi tres cuartas partes de los envíos de la Región de Coquimbo, además del principal destino de los envíos de Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y el Estado de Rio Grande do Sul
Por otro lado, a continuación se presentan los principales productos que conforman las canastas exportadoras desde las unidades subnacionales del CBC-CP hacia Chile, Argentina y Brasil.
En el caso de la Región de Coquimbo, corresponden principalmente a minerales metálicos y en menor medida fruta fresca, mientras que en el caso de las seis provincias argentinas, se encuentran más diversificadas con una participación importante de la exportación de cereales, la industria automotriz y grasas y aceites hacia Chile y Brasil.
Finalmente en el caso del Estado de Rio Grande do Sul, tienen mayor participación como destino Argentina donde productos importantes respecto a la composición de los envíos están vehículos y accesorios, plásticos, calzado y productos químicos, entre otros
Conclusiones
El proyecto TAN, es de alto interés político subnacional en las regiones de Coquimbo y San Juan. Sin embargo, dada su envergadura, su materialización requiere financiamiento a nivel nacional y en consecuencia, su priorización ha fluctuado con las agendas nacionales de los gobiernos, más aún en el caso de Chile dado su fuerte centralismo estatal.
La integración física facilita los flujos comerciales al interior del Corredor y potencialmente hacia el Asia Pacífico. Además de ello, existen oportunidades económicas en base a sinergias entre industrias similares (frutícola y minera en los Andes y complejos industriales hacia el este del Corredor), así como también en torno a los servicios turísticos, educacionales y profesionales.
La conectividad de los territorios es condición necesaria pero no suficiente para la integración regional, siendo los aspectos culturales esenciales para proyectar agendas comunes y de gran importancia en la continuidad de los esfuerzos realizados a la fecha por las regiones de Coquimbo y San Juan.
Adicionalmente, los proyectos de infraestructura para la integración como el TAN deben avanzar en crear las condiciones de participación de manera oportuna para una correcta difusión, evaluación y apropiación de las iniciativas por parte de las comunidades.
En el caso del proyecto de túnel, especial atención requerirá la evaluación de impactos sobre el medio ambiente y las actividades que ya existen y pudieran ser vulnerables a los efectos de la construcción y el tráfico posterior desde su apertura, como son el turismo de intereses especiales, el recurso hídrico y el patrimonio fitosanitario del Valle de Elqui, así como también la calidad de vida de las y los habitantes en las localidades a lo largo de la Ruta 41-Ch y en la conurbación costera de La Serena-Coquimbo.
Finalmente, cabe enfatizar la importancia de la cooperación subnacional y la definición de objetivos y agendas comunes de trabajo que permitan sostener y proyectar los esfuerzos de integración que se han sucedido en el tiempo, así como las relaciones institucionales y humanas entre la Región de Coquimbo y San Juan, la región centro de Argentina y el Estado de Rio Grande do Sul en Brasil.
Esto, dado que en buena medida la integración a lo largo del espacio del CBC-CP dependerá de una mirada y planificación de largo plazo que trascienda tanto los gobiernos nacionales como los locales.
